福清市政府近日出臺《福清市城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理暫行辦法》，進一步為規(guī)范農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理。
《辦法》規(guī)定，村民零星建房屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，由鎮(zhèn)（街道）進行審批，核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；屬新建、擴建的，由鎮(zhèn)（街道）按照程序辦理用地批準手續(xù)后核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。住宅小區(qū)用地規(guī)劃紅線、建設(shè)方案（含總平、管綜等）由市自然資源和規(guī)劃局審批；后續(xù)相關(guān)規(guī)劃分戶建設(shè)許可由鎮(zhèn)（街道）審批。
《辦法》規(guī)定，對無償退出宅基地的，采取“留權(quán)不留地”的做法，有不動產(chǎn)權(quán)屬證明的，原不動產(chǎn)權(quán)屬證明（集體土地建設(shè)用地使用證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書）仍由權(quán)利人保留。無不動產(chǎn)權(quán)屬證明的，給予出具《村民舊宅基地騰退憑證》。將來遇征地拆遷時，政府認可原不動產(chǎn)權(quán)屬證明(（集體土地建設(shè)用地使用證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書)）的效力，也認可經(jīng)過不動產(chǎn)登記和交易中心備案的《村民舊宅基地騰退憑證》的效力。
《辦法》規(guī)定，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當編制村莊精細規(guī)劃，村莊精細規(guī)劃的深度應(yīng)達到修建性控制性詳細規(guī)劃深度。各村應(yīng)按標準控制和劃定村莊發(fā)展邊界。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地（即一戶一宅）。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當給予經(jīng)濟補償。
《辦法》規(guī)定，村莊規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模按照人均建設(shè)用地指標進行控制，城郊融合類的村莊按100平方米平方米/人控制，其它其他村莊按120平方米/人控制。對現(xiàn)狀村莊人均用地超過上述標準的，原則上不再審批新增住宅建設(shè)用地，必須由村集體組織舊村改造、拆除舊宅基地并復(fù)耕后，方可申請相應(yīng)新增建設(shè)用地審批。
（來源：福建省自然資源廳網(wǎng)站 ）
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