3月20日，記者從廣州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，作為全國首個(gè)市級國土空間規(guī)劃先行先試城市，廣州市重點(diǎn)從底數(shù)底圖、戰(zhàn)略目標(biāo)、空間格局、資源統(tǒng)籌、要素配置、實(shí)施保障等方面積極探索、大膽實(shí)踐，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了初步成果。
據(jù)介紹，結(jié)合三調(diào)工作，廣州市進(jìn)一步摸清國土空間規(guī)劃的底數(shù)底圖。通過“四個(gè)面向”，即面向資源統(tǒng)籌，結(jié)合三調(diào)核實(shí)自然資源家底；面向用地精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)查；面向資源精準(zhǔn)配置，摸清人—地—房—設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；面向城市發(fā)展，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，從土地到空間資源，應(yīng)形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃編制底數(shù)底圖。
在三調(diào)基礎(chǔ)上統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理清森林、水、濕地等重要資源數(shù)量和分布，初步摸查了各類自然資源現(xiàn)狀情況。在三調(diào)工作分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合下層次國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施需要，細(xì)化各類公共服務(wù)、工業(yè)倉儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地調(diào)查，優(yōu)化細(xì)化增加65個(gè)建設(shè)用地細(xì)化地類，實(shí)現(xiàn)最小上圖面積由200平方米減至80平方米，大大提高了調(diào)查精度。
廣州局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為堅(jiān)決落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家和區(qū)域戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，廣州市建立戰(zhàn)略—定位—目標(biāo)—指標(biāo)傳導(dǎo)路徑，制定國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，量化城市戰(zhàn)略目標(biāo)，制定空間規(guī)劃核心指標(biāo)和城市發(fā)展體征監(jiān)測指標(biāo)兩類指標(biāo)體系，并建立了與之匹配的實(shí)施管理機(jī)制。規(guī)劃核心指標(biāo)重點(diǎn)管控空間和資源等空間要素，對國土空間規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管；城市發(fā)展體征監(jiān)測指標(biāo)重點(diǎn)管控各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素，對城市發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。
圍繞綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展確定國土空間規(guī)劃內(nèi)容框架。建立“市域—片區(qū)—單元”三級規(guī)劃，在全市建立市域—片區(qū)—單元三個(gè)規(guī)劃層級，從總體要求（包括發(fā)展目標(biāo)、策略和規(guī)模）、底線約束（包括三線管控和各類資源）、用地布局、專項(xiàng)設(shè)施（包括公服、市政和交通設(shè)施）四大板塊，明確市級國土空間總體規(guī)劃對下層次國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控引導(dǎo)要求。更加凸顯新時(shí)代生態(tài)文明要求，以綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展為牛鼻子，試圖從高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略、美麗國土空間格局、自然資源保護(hù)利用、城鄉(xiāng)融合集約發(fā)展、全球重要交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城市特色與空間品質(zhì)、宜居宜業(yè)生活圈、城市安全與基礎(chǔ)設(shè)施、南沙副中心、規(guī)劃實(shí)施保障等方面制定國土空間規(guī)劃內(nèi)容框架，形成引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、支撐美麗國土建設(shè)的規(guī)劃成果。
此外，廣州以“雙評價(jià)”為基礎(chǔ)評估市域國土空間自然本底。按照陸海統(tǒng)籌的原則，從生態(tài)功能、農(nóng)業(yè)功能、城鎮(zhèn)功能三方面，開展全域國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)。從土地資源、水資源、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)條件等方面開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)，識別城市發(fā)展短板，明確資源調(diào)控方向。依據(jù)“雙評價(jià)”結(jié)果，綜合核定市域國土空間保護(hù)開發(fā)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間“三類空間”。通過“雙評價(jià)”核定廣州城市發(fā)展的底線極限，明確市域生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間規(guī)模底線和城鎮(zhèn)空間規(guī)模極限。目前，廣州正根據(jù)自然資源部國土空間規(guī)劃局的相關(guān)要求，積極配合開展廣州市試評價(jià)后續(xù)相關(guān)工作，支撐“雙評價(jià)”技術(shù)指南的優(yōu)化完善。
（來源： 中國自然資源報(bào)）
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