近日，安徽省蕪湖市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施細(xì)則》，部署開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，深化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有提升。
蕪湖市要求，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以蕪湖市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施自然資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)等部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。建設(shè)中，要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以條為主、突出重點(diǎn)、相對(duì)平衡”，以糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為重點(diǎn)，合理安排“十三五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”的“五統(tǒng)一”建管模式。在建設(shè)資金方面，要足額撥付國(guó)家補(bǔ)助資金和省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，全面落實(shí)市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，加大縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌各項(xiàng)涉農(nóng)資金，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。在建后管護(hù)方面，要嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交鎮(zhèn)（街道）、集體經(jīng)濟(jì)組織或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)。優(yōu)化農(nóng)田水利和田間道路工程，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目建后監(jiān)管，嚴(yán)防邊整治邊撂荒，嚴(yán)禁整治后土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)?？h區(qū)政府落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立項(xiàng)目后期管護(hù)補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于工程設(shè)施維護(hù)和耕地質(zhì)量提升，引導(dǎo)通過(guò)與周邊土地整合，落實(shí)承包，組織耕種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
蕪湖市強(qiáng)調(diào)，因地制宜開(kāi)展旱地改造為水田（簡(jiǎn)稱(chēng)“旱改水”）試點(diǎn)?？h區(qū)政府是旱改水試點(diǎn)工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，實(shí)施的旱改水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上在200畝以上和集中連片。項(xiàng)目建設(shè)必須充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，未征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和大多數(shù)農(nóng)民同意的，不得強(qiáng)行實(shí)施；不得違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強(qiáng)行改造為水田。經(jīng)驗(yàn)收備案確認(rèn)的耕地（水田）市級(jí)統(tǒng)一收儲(chǔ)，收儲(chǔ)資金從全市新增建設(shè)用地項(xiàng)目繳納的耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用中安排。
蕪湖市明確，鼓勵(lì)開(kāi)展建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作，優(yōu)化耕地耕作層剝離時(shí)序，盡量與土地整治項(xiàng)目實(shí)施無(wú)縫對(duì)接。
蕪湖市同時(shí)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和耕地休養(yǎng)生息。積極轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)選址，從嚴(yán)控制成片未利用地開(kāi)發(fā)。對(duì)25度以上坡耕地、重要水源地15~25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等有序開(kāi)展退耕還林還草，不得將已退耕還林還草土地納入土地整治項(xiàng)目，不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。加強(qiáng)耕地輪作休耕管理，對(duì)輪作休耕人為撂荒的耕地，維持原地類(lèi)不變。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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