今年全國兩會上，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任姜大明，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席曹衛(wèi)星，全國政協(xié)委員王世元、張德霖、嚴(yán)之堯，聯(lián)名提案建議建立健全資金投入機制，加快推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
這份《關(guān)于建立健全資金投入機制加快推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的提案》指出，長期以來，受高強度國土空間開發(fā)建設(shè)和自然資源大范圍開發(fā)利用等因素影響，不少地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能退化甚至遭到破壞，資源安全和生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。作為關(guān)系生態(tài)文明的戰(zhàn)略性、長期性、基礎(chǔ)性工作，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)難度大、投入成本高，必須建立健全穩(wěn)定持續(xù)的資金投入機制。
據(jù)了解，近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)有關(guān)專項資金中央年度投入總量在1000億元以上，主要用于環(huán)境污染治理及相關(guān)保護(hù)修復(fù)，而用于國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金不足兩成，地方財政投入更是不足，難以支撐當(dāng)前復(fù)雜繁重的生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)。
為此，委員們建議：一是加大中央財政投入力度。在統(tǒng)籌使用中央自然資源資產(chǎn)相關(guān)收益基礎(chǔ)上，中央財政應(yīng)加大對國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)一般預(yù)算支持力度，建立穩(wěn)定的財政資金投入渠道。建議設(shè)立“國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項資金”，組織實施事關(guān)國家生態(tài)安全戰(zhàn)略全局、生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、全國性跨區(qū)域的重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，重點支持關(guān)于山水林田湖草系統(tǒng)治理、江海岸線生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治。
二是加強地方財政投入保障。在明確中央與地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，按照任務(wù)與資金相匹配的原則，建議財政部門建立上下聯(lián)動的資金保障體系，在地方各級財政設(shè)立相應(yīng)專項，穩(wěn)定支持渠道，確保財政資金投入與國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
三是積極引導(dǎo)社會資本投入。建議積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，加強與金融資本合作，發(fā)揮政策性銀行融資優(yōu)勢，建立“國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金”，運用資源資產(chǎn)升值、權(quán)益置換、財政貼息、特許經(jīng)營等手段，吸引社會資本參與，激發(fā)社會組織、村民集體經(jīng)濟(jì)組織和生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)人的內(nèi)生動力，形成“共建”“共治”“共享”的多元化投入機制。
（來源：中國自然資源報）
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