四川省委、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），提出對(duì)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度，切實(shí)將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。
《意見》將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個(gè)等級(jí)，超載等級(jí)分為紅色和橙色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、臨界超載等級(jí)分為黃色和藍(lán)色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、不超載等級(jí)確定為綠色無警等級(jí)。
根據(jù)《意見》，四川省將分別對(duì)水資源、土地資源、環(huán)境資源、生態(tài)資源進(jìn)行管控。水資源方面，將建立全省用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理制度，對(duì)水資源超載地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可；土地資源方面，將對(duì)土地資源超載地區(qū)實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地零增長，對(duì)耕地、草原資源超載地區(qū)，研究實(shí)施輪作休耕、禁牧休牧制度；環(huán)境資源方面，將對(duì)環(huán)境超載地區(qū)率先執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值，暫緩實(shí)施區(qū)域性排污權(quán)交易；生態(tài)資源方面，將建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入正面清單，對(duì)生態(tài)超載地區(qū)必要時(shí)實(shí)施生態(tài)移民搬遷，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行封禁管理。
此外，四川省將依托各市（州）數(shù)字城市和省地理空間大數(shù)據(jù)中心，整合有關(guān)部門相關(guān)單項(xiàng)評(píng)價(jià)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，搭建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警智能分析和動(dòng)態(tài)可視化平臺(tái)，并定期發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。對(duì)超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)預(yù)警提醒，對(duì)限制性措施落實(shí)不力、資源環(huán)境持續(xù)惡化地區(qū)的政府和企業(yè)等，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
《意見》要求，各地、各部門編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，要依據(jù)其資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用。
（來源： 中國自然資源報(bào)）
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