記者近日獲悉，福建省晉江市以激活農(nóng)村宅基地權(quán)能為切入點，積極探索宅基地三權(quán)分置，落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)、放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)，農(nóng)村宅基地制度改革試點取得階段性成效。截至今年8月22日，晉江市已有15343宗、5638畝閑置宅基地和閑置農(nóng)房通過出租、退出、放活使用等方式被成功激活。
在落實宅基地集體所有權(quán)方面，出臺了《晉江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理暫行規(guī)定》，探索建立村民事務(wù)理事會制度，明確農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)主體地位；加強村集體在開展村莊規(guī)劃中的主體角色地位，明確其參與規(guī)劃的權(quán)力；突出村集體在協(xié)調(diào)、管理宅基地利用及農(nóng)房建設(shè)方面的監(jiān)督者角色，切實落實和保障農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)。
在保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)方面，印發(fā)《晉江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見》，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法。在確定集體成員資格的基礎(chǔ)上，以戶為單位，按照“一戶一宅”原則和宅基地使用面積每戶最高不超過150平方米的限額標(biāo)準(zhǔn)，申請使用宅基地，保障集體成員獲取宅基地的資格權(quán)，實現(xiàn)了農(nóng)民戶有所居。據(jù)統(tǒng)計，3年來先后幫助3.1萬戶群眾解決住房需求。
在放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)方面，積極推動宅基地抵押貸款從獨立授信向批量授信轉(zhuǎn)變，推動宅基地功能從保障型居住向多元開發(fā)拓展，推動宅基地從村內(nèi)流轉(zhuǎn)到全市范圍跨村流轉(zhuǎn)。截至今年8月，全市已辦理宅基地和農(nóng)房抵押2501宗，發(fā)放貸款17.2億元；探索實現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)型、文化保護(hù)型、旅游觀光型、電商帶動型等多種形態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動數(shù)萬農(nóng)戶增收；允許符合條件的宅基地在村集體經(jīng)濟(jì)組織間流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步顯化宅基地和農(nóng)民住房財產(chǎn)屬性，目前已辦理跨村轉(zhuǎn)讓21宗。
（來源：中國自然資源報）
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