為切實促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，近日，湖南省國土資源廳、福建省國土資源廳分別出臺實施意見，結(jié)合各自實際，出臺一攬子政策措施，充分發(fā)揮自然資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村提供自然資源支撐和服務(wù)。
湖南廳出臺《關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見》，從統(tǒng)籌農(nóng)村用地指標(biāo)、完善農(nóng)村土地權(quán)能、創(chuàng)新農(nóng)村土地利用政策、服務(wù)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、提高鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平等五個方面，明確了20條政策措施以促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
為加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃布局統(tǒng)籌，湖南廳明確，每年安排15%左右的新增建設(shè)用地計劃，用于保障脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村民建房等合理用地需求，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑旅游康養(yǎng)等三產(chǎn)融合發(fā)展。
為用好用活增減掛鉤政策，湖南廳提出，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地綜合整治為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村空心房、廢棄建設(shè)用地整治復(fù)墾，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)購買使用貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鼓勵將增減掛鉤項目周邊的空隙地，在尊重村民意愿和保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，與增減掛鉤項目分開同步立項、同步設(shè)計、同步施工，新增耕地指標(biāo)可用于占補(bǔ)平衡。
此外，湖南廳明確了五項優(yōu)先舉措：一是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)；二是支持特色小鎮(zhèn)用地，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股租賃等形式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)； 三是支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新，優(yōu)先無償提供鄉(xiāng)村振興所需的1∶1萬等中小比例尺測繪資料；四是全力助推脫貧攻堅，脫貧攻堅期間，每年單列脫貧攻堅用地計劃，存在計劃缺口的，優(yōu)先統(tǒng)籌保障；五是進(jìn)一步簡政放權(quán)，將村土地利用規(guī)劃審批權(quán)限下放至縣級人民政府，將設(shè)施農(nóng)用地備案管理權(quán)限下放至縣級自然資源管理部門。
福建廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，從因地制宜編制村土地利用規(guī)劃、保障鄉(xiāng)村發(fā)展新增建設(shè)用地需求、大力開展農(nóng)村土地綜合整治、積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、加大鄉(xiāng)村地質(zhì)服務(wù)等五個方面，制定了14條政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)保障用地需求，著力綜合整治，推進(jìn)改革創(chuàng)新。
14條服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施是：因地制宜編制村土地利用規(guī)劃，做好與村莊規(guī)劃的銜接，積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村發(fā)展新增建設(shè)用地需求，落實設(shè)施農(nóng)用地政策，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)舊村復(fù)墾工作，大力推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，全面開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，開展鄉(xiāng)村旅游地質(zhì)調(diào)查。
福建廳要求，各市、縣（區(qū)）自然資源部門要高度重視鄉(xiāng)村振興工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有關(guān)部門密切配合，形成合力，確保各項政策措施落到實處。
（來源：中國自然資源報）
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