8月1日，浙江省杭州市余杭區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)留用地管理工作的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確村級(jí)留用地開發(fā)模式分為額度換房產(chǎn)、自主開發(fā)及合作開發(fā)三種，鼓勵(lì)額度換房產(chǎn)。
額度換房產(chǎn)，是指村（社區(qū)）使用村級(jí)留用地額度與做地主體置換房產(chǎn)的一種操作模式；自主開發(fā)，是指村（社區(qū)）自行開發(fā)村級(jí)留用地；合作開發(fā)，是指村（社區(qū)）與余杭區(qū)屬國(guó)有公司或其他下屬國(guó)有公司成立項(xiàng)目公司進(jìn)行村級(jí)留用地開發(fā)。
《意見》提出，在余杭區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)行留用地額度置換房產(chǎn)辦法，并在全區(qū)鼓勵(lì)采用額度換房產(chǎn)進(jìn)行村級(jí)留用地開發(fā)。各做地主體已持有的商業(yè)用房、辦公用房、多高層安置公寓底商營(yíng)業(yè)房、人才公寓等非商品住宅用房，均可作為留用地額度置換房產(chǎn)。且留用地項(xiàng)目嚴(yán)禁用于商品住宅開發(fā)，所得房產(chǎn)由村（社區(qū)）長(zhǎng)期持有，不得隨意變賣。無(wú)可置換房產(chǎn)的，做地主體應(yīng)通過(guò)新建、購(gòu)買等途徑予以落實(shí)。有條件的也可以選擇自主開發(fā)或合作開發(fā)模式。
相較于原來(lái)村級(jí)留用地的開發(fā)模式，額度換房產(chǎn)模式，由做地主體提供置換房產(chǎn)，縮短開發(fā)周期，降低管理難度，村民收益相對(duì)穩(wěn)定。
據(jù)了解，余杭區(qū)自2006年實(shí)行村級(jí)留用地政策以來(lái)，共核撥村級(jí)留用地2032畝，涉及101個(gè)項(xiàng)目。為避免村級(jí)留用地政策在落地過(guò)程中出現(xiàn)各類問(wèn)題，余杭區(qū)量身定制留用地額度標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)模式及保障措施等政策內(nèi)容，構(gòu)建“易操作、利管理、穩(wěn)收益、防風(fēng)險(xiǎn)”的留用地管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)保障被征地農(nóng)民獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定收益。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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